重视军兵种后备力量装备的“外引内联”

    海军、空军、第二炮兵都是技术密集型军兵种，其后备力量只有具备较高装备水平，才能与之并肩作战，支援保障其行动，在联合作战中发挥应有的作用。当前军兵种后备力量装备规模较小，客观上存在着可塑性强的后发优势，应以此为契机，坚持建设的高起点和高标准，积极从军民融合式发展中探索新路，变封闭式装备保障为开放式装备保障，避免与现役装备出现严重“代差”，逐步形成“来源广泛、功能聚合、及时更新”的装备格局。

    加大对地方非现役装备的纳编力度

    许多军事强国的海、空军“保障装备”大量分布在现役部队之外，如英国商船界自称是英国“第二海军”，美国的民航后备队、后备役船队、俄罗斯的海军预备役船队等等，实际上充当着军队在战争中的后勤主力。我军军兵种后备力量装备底子薄，虽然近年来发展进步很快，但与军事强国相比，还存在较大差距，这就需要扩大装备纳入范围，把民用装备充分整合到军兵种后备力量现有装备中来。无论是海军、空军，还是第二炮兵的装备，一个共同特点就是价格昂贵。据统计，在过去的50多年里，飞机价格整整上涨了130~140倍，各种消耗器材的价格也大幅上涨。海军的舰艇、第二炮兵的导弹以及相配套的阵地建设也都需要极其高昂的费用。在当前经费不太宽裕的情况下，开展军兵种后备力量装备建设，更应在“军民两用”上下功夫。在编组军兵种后备力量的时候，应多考虑地方装备因素，搞好对民用船舶、民航飞机等装备的调查，建立健全地方特种装备登记制度，加强相关军事骨干的定向积累，有计划地做好地方特种装备的军事化改装。在组建新的军兵种后备力量时，尽量做到人装同编、浑然一体，以部分实现对专用装备的等效替代，弥补装备数量之不足。

    健全训练装备引入机制和淘汰机制

    由于装备价格昂贵，军兵种后备力量若完全立足于使用高新装备开展训练，消耗高、浪费大、效费比低。但是，战斗力是靠人员与装备的长期结合形成的，高新装备的规模化训练问题不容忽视。引入价格较低、涵盖军兵种各专业的训练装备，进而开展模拟化、网络化、基地化训练，理应成为军兵种后备力量装备建设的必然选择。长期以来，我军装备走出工厂后，普遍会经历从“前方”走向“后方”、从“现役”走向“后备”，从“战备用”走向“训练用”的“逐级淘汰”过程。由于后备力量规模庞大，有的后备力量装备淘汰速度，远远低于现役部队装备的更新速度。必须清醒地认识到，军兵种后备力量战时行动的高技术性特征，决定其训练装备的淘汰速度至少应与军兵种现役装备的更新速度相当。为此，应立足军兵种后备力量对装备的基本需求，建立起合理的训练装备引入机制和淘汰机制，使高素质的人与实战装备更接近的训练装备相结合。

    将预备役部队骨干装备纳入现役同期编制序列

    骨干装备，指在装备体系中起支撑作用、充当主力的装备。把部分骨干装备纳入军兵种现役部队同期装备序列，意味着大量的投入，似乎与后备力量建设“寓军于民”的总体要求相背离。但在现行体制下，这样做可以有效弥补现有“训练装备”与未来“作战装备”的“代差”，同时可以稳定军兵种后备力量的装备来源，而且这些装备的价格一般低于军兵种部队主战装备的价格，提高军兵种后备力量与现役部队的装备对接水平，从军事斗争准备的长远效益来看，这种投入完全是值得的。这些骨干装备，应主要包括：军兵种预备役部队中军事性质较强而省军区系统无法配给的装备、国家军用标准颁发后实现军地对接的难度仍然较大的装备、军事性质特别强而民用装备无法替代的装备以及出现与现役部队存在严重“代差”且能通过同步列装实现整体跨越的装备。纳入方式的选择，可以考虑在军兵种预备役部队中直接列装，也可以考虑在军兵种现役部队中适当增加这类装备数量，用于开展后备力量年度专业训练和战时使用，平时由现役部队负责储备、保养、报废和请领。